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2024外滩绿(lu)色金(jin)融报告发布：深度(du)解析七(qi)大重(zhong)要成绩(ji)，强化转型金(jin)融系(xi)统体例机制,低碳,尺度(du)
9月7日，在(zai)由中(zhong)国金(jin)融四十(shi)人(ren)论坛（CF40）与中(zhong)国国际经济(ji)交流中(zhong)心（CCIEE）联合主办(ban)的第六届外滩金(jin)融峰会上，外滩绿(lu)色金(jin)融报告《强化转型金(jin)融的系(xi)统体例机制》正式发布。
本期《报告》是峰会连续发布的第四期外滩绿(lu)色金(jin)融报告。2021年起(qi)，中(zhong)国金(jin)融四十(shi)人(ren)论坛每(mei)年立项绿(lu)色金(jin)融领域重(zhong)点课题，成果在(zai)外滩金(jin)融峰会发布。本期《报告》由中(zhong)国群众银行研讨局(ju)局(ju)长王信担(dan)任(ren)主持人(ren)，课题组成员均以个人(ren)名义参与研讨。
《报告》重(zhong)点盘绕强化转型金(jin)融的系(xi)统体例机制举行零碎研讨。在(zai)充分探讨国际前沿希望基础上，紧扣中(zhong)国绿(lu)色低碳转型实践中(zhong)的热门(men)难点，探讨绿(lu)色低碳转型的微观经济(ji)金(jin)融效应、转型金(jin)融尺度(du)和信息披露、转型金(jin)融政策和对象、公道转型和金(jin)融支持气象适应、转型规划(hua)、绿(lu)色低碳发展的统筹(chou)谐和机制、数字技能赋能绿(lu)色低碳转型、能力建(jian)设等(deng)重(zhong)要成绩(ji)。
本期《报告》由王信发布。国务院(yuan)发展研讨中(zhong)心原副主任(ren)、十(shi)三届全国政协经济(ji)委员会副主任(ren)刘(liu)世(shi)锦，中(zhong)金(jin)公司前总(zong)裁兼首席实行官(guan)、清(qing)华大学管理实践访问传授朱云来(lai)就报告举行了主题交流。
绿(lu)色低碳转型的微观经济(ji)金(jin)融效应
《报告》探讨了绿(lu)色低碳转型的微观经济(ji)金(jin)融效应。
微观经济(ji)方面，《报告》指出，绿(lu)色低碳转型对各国的经济(ji)增(zeng)长、物价等(deng)有深远影响。低碳转型可能在(zai)短期内对经济(ji)形(xing)成冲击，但(dan)有序转型在(zai)中(zhong)长时间将(jiang)对经济(ji)发生积极感化。
《报告》发起(qi)，中(zhong)国应积极应对绿(lu)色低碳转型为微观经济(ji)带来(lai)的新(xin)时机和新(xin)挑战。加强绿(lu)色低碳转型的微观经济(ji)影响研讨，将(jiang)绿(lu)色低碳转型纳入微观经济(ji)发展总(zong)体规划(hua)，统筹(chou)与之相适的财税、金(jin)融、投资和产(chan)业政策。保持先立后破、通盘经营原则，妥(tuo)善防范和应对转型历程当(dang)中(zhong)可能涌现的风险与挑战，确保国度(du)动(dong)力安全。加强国际合作与交流，积极参与国际气象治理，妥(tuo)善应对地缘(yuan)政治博弈对绿(lu)色低碳转型的影响。
金(jin)融系(xi)统方面，《报告》指出，长远看，中(zhong)国绿(lu)色金(jin)融系(xi)统结构需(xu)要多元化转型进级。一是直接融资需(xu)要发挥(hui)更大感化，未(wei)来(lai)直接融资将(jiang)重(zhong)点发展可连续政府债(zhai)券、绿(lu)色信贷资产(chan)证券化、各类(lei)可连续债(zhai)券、绿(lu)色发展基金(jin)和公道转型基金(jin)以及绿(lu)色股权(quan)融资领域；二是间接融资系(xi)统可能发生变化，将(jiang)来(lai)开(kai)发性(xing)金(jin)融有望发挥(hui)更大感化，同时提升(sheng)气象韧性(xing)的信贷需(xu)求明显增(zeng)加；三是鼎力大举发展绿(lu)色保险并与资本市场(chang)形(xing)成良性(xing)互动(dong)。有效发挥(hui)贸易保险和社会保险的风险分担(dan)感化，指导保险资金(jin)积极举行资产(chan)配置，提升(sheng)参与绿(lu)色融资的广度(du)和深度(du)。
《报告》发起(qi)，下(xia)一阶段，应提崎岖碳转型领域直接融资占比，连续支持重(zhong)点领域气象适应融资。充分发挥(hui)财政部分、开(kai)发性(xing)金(jin)融机构资金(jin)的撬动(dong)感化，以混淆融资等(deng)体式格(ge)局(ju)动(dong)员民间资金(jin)支持绿(lu)色低碳转型。丰(feng)富绿(lu)色低碳转型相关贸易保险产(chan)品，指导保险资金(jin)积极举行资产(chan)配置，提升(sheng)参与绿(lu)色融资的广度(du)和深度(du)。研讨订定绿(lu)色股票相关尺度(du)，畅(chang)通绿(lu)色股权(quan)融资渠道。
国际货币系(xi)统方面，《报告》指出，绿(lu)色低碳转型将(jiang)对国际贸易格(ge)局(ju)、国际投资历局(ju)和产(chan)业链布局(ju)、金(jin)融市场(chang)及国际经济(ji)金(jin)融治理系(xi)统发生深远影响。具体到群众币国际化，全球绿(lu)色低碳转型也将(jiang)给群众币国际化带来(lai)时机和挑战。《报告》发起(qi)，中(zhong)国应加速适应绿(lu)色低碳转型对全球经济(ji)和贸易格(ge)局(ju)的影响。渐渐降低高碳产(chan)品出口占比，形(xing)成新(xin)的贸易增(zeng)长点。提升(sheng)中(zhong)国在(zai)枢纽矿产(chan)、碳排放权(quan)市场(chang)、电力市场(chang)、绿(lu)色金(jin)融市场(chang)的定价权(quan)，动(dong)员群众币更大范围、更深程度(du)的计价结算。连续倡导和引(yin)领全球气象变化举措。积极参与国际可连续金(jin)融尺度(du)订定，提升(sheng)中(zhong)国在(zai)国际气象治理等(deng)方面的话语权(quan)和领导力。
转型金(jin)融中(zhong)的七(qi)大重(zhong)要成绩(ji)
盘绕转型金(jin)融尺度(du)、信息披露、支持转型的金(jin)融产(chan)品和对象、激励政策、公道转型等(deng)转型金(jin)融五大支柱，《报告》会合探讨了转型金(jin)融的一系(xi)列重(zhong)要成绩(ji)。
一、继续创建(jian)健全中(zhong)国转型金(jin)融尺度(du)
《报告》引(yin)见，当(dang)前国际转型金(jin)融尺度(du)渐渐呈(cheng)现“清(qing)楚、严酷和融合”的趋势，国际可比性(xing)和互操纵性(xing)增(zeng)强。中(zhong)国转型金(jin)融尺度(du)订定及应用也取得重(zhong)要阶段性(xing)希望。中(zhong)国群众银行正在(zai)牵头订定国度(du)层(ceng)面转型金(jin)融尺度(du)，确定了转型金(jin)融尺度(du)基本原则，部分处(chu)所(suo)转型金(jin)融尺度(du)也已落地实施。
没有过，处(chu)所(suo)性(xing)转型金(jin)融尺度(du)订定和利用中(zhong)，仍存在(zai)一些成绩(ji)和矛盾，如权(quan)威性(xing)没有敷、统计尚没有成熟、各地的转型尺度(du)之间缺乏可比性(xing)、激励政策没有足、转型金(jin)融能力建(jian)设亟待加强等(deng)，影响了企业参与转型及金(jin)融机构支持的积极性(xing)。
《报告》发起(qi)，应继续创建(jian)健全中(zhong)国转型金(jin)融尺度(du)。一是发挥(hui)国度(du)尺度(du)在(zai)转型金(jin)融发展中(zhong)的基础感化。二是加速推动(dong)全国性(xing)转型金(jin)融尺度(du)落地实施，滚动(dong)式举行更多行业转型金(jin)融尺度(du)的研制。三是鼓励各地因地制宜订定处(chu)所(suo)性(xing)转型金(jin)融尺度(du)，渐渐统一尺度(du)订定范例，适时将(jiang)基础较好的处(chu)所(suo)性(xing)转型金(jin)融尺度(du)上升(sheng)为全国性(xing)尺度(du)。四是加强财政金(jin)融政策支持，为转型金(jin)融尺度(du)落地制造(zao)良好情况(kuang)。
2、美(mei)满中(zhong)国可连续信息披露机制
现在(zai)，国际可连续原则理事会原则（ISSB）已在(zai)国际上获得高度(du)重(zhong)视和遍及采纳，中(zhong)国也没有断美(mei)满可连续信息披露制度(du)建(jian)设，中(zhong)国群众银行正在(zai)组织修订的《金(jin)融机构情况(kuang)信息披露指南》与ISSB原则具有较高的同等(deng)性(xing)，整体架构相反，核(he)心要素同等(deng)。
《报告》指出，固然中(zhong)国可连续信息披露能力已稳步提升(sheng)，但(dan)与国际原则请求比拟，在(zai)数据质量、数据可得性(xing)、市场(chang)主体信息披露能力和志(zhi)愿、相关激励束(shu)缚机制等(deng)方面还有待进一步提升(sheng)。此(ci)外，还需(xu)高度(du)重(zhong)视中(zhong)小企业情况(kuang)信息披露。
关于继续强化中(zhong)国可连续信息披露，《报告》发起(qi)稳步推进“国内统一、国际接轨”的可连续信息披露尺度(du)建(jian)设；按(an)照“由大到小、由定性(xing)到定量、由志(zhi)愿到强制”的原则，稳步推进金(jin)融机构可连续信息披露；提升(sheng)金(jin)融机构碳核(he)算、气象压力测试、气象风险管理等(deng)能力；推动(dong)绿(lu)色金(jin)融改革创新(xin)试验区率先索求ISSB尺度(du)落地；支持金(jin)融机构、产(chan)业链核(he)心企业、电商(shang)平台支持引(yin)领，索求中(zhong)小企业可连续信息披露。
三、丰(feng)富支持绿(lu)色低碳转型的金(jin)融政策和对象
现在(zai)，各国央(yang)行和金(jin)融监管当(dang)局(ju)都在(zai)加强应对气象变化的治理，并采用多种金(jin)融政策和对象支持绿(lu)色低碳转型。
《报告》发起(qi)中(zhong)国：第一，吸收借鉴国际履历，尽快创建(jian)适合中(zhong)国的气象变化相关治理框架。第二，美(mei)满碳市场(chang)交易制度(du)和基础办(ban)法，渐渐推进区域碳市场(chang)与全国碳市场(chang)、全国碳市场(chang)与国际碳市场(chang)的毗邻，激发更多市场(chang)主体参与志(zhi)愿减排项目。第三，索求丰(feng)富切合中(zhong)国碳市场(chang)需(xu)求的碳期货、碳期权(quan)等(deng)金(jin)融衍生品。第四，推动(dong)转型债(zhai)券市场(chang)发展，对切合情况(kuang)效益信息披露的转型债(zhai)券供应财政补(bu)贴等(deng)政策支持，美(mei)满转型债(zhai)券投融资生态。第五，鼎力大举推动(dong)绿(lu)色信贷ABS，经过豁(huo)免或降低证券化产(chan)品风险资本请求、延长融资期限等(deng)激励步伐，提升(sheng)金(jin)融机构开(kai)展绿(lu)色信贷ABS的动(dong)力。第六，创建(jian)金(jin)融支持基于自然的解决方案（NbS）的政策支持系(xi)统。美(mei)满NbS项目利益相关方信息披露，提升(sheng)公共资金(jin)投入力度(du)，培育种植提拔NbS综合业务人(ren)才(cai)。经过混淆融资模式拓宽NbS融资渠道，积极参与NbS相关国际合作。
四、创建(jian)健全基于公道性(xing)的气象适应政策框架
《报告》指出，在(zai)转型规划(hua)中(zhong)纳入气象适应方针和步伐，有助于防范和应对气象风险，有效增(zeng)强经济(ji)社会韧性(xing)，降低气象变乱影响，同时避免因没有当(dang)转型导致部分群体或地区的气象懦弱性(xing)进一步加剧，确保公道转型方针实现。
《报告》发起(qi)中(zhong)国创建(jian)健全基于公道性(xing)的气象适应政策框架。一是将(jiang)公道性(xing)原则与气象适应请求纳入国度(du)应对气象变化战略及绿(lu)色低碳转型顶层(ceng)设计。二是研讨订定明确的气象适应项目分类(lei)目录和技能尺度(du)。三是构建(jian)气象适应效益评价目标系(xi)统，突出对重(zhong)点领域、重(zhong)点区域以及重(zhong)点人(ren)群的影响评估。四是经过混淆融资等(deng)体式格(ge)局(ju)，支持气象适应投融资，加强对气象懦弱性(xing)地区和群体的财政及社会保障支持。五是用好处(chu)所(suo)政府专(zhuan)项债(zhai)，支持气象韧性(xing)基础办(ban)法及民生项目，拓展处(chu)所(suo)政府专(zhuan)项债(zhai)支持领域，合理扩(kuo)大专(zhuan)项债(zhai)券用作项目资本金(jin)的范围。六是创新(xin)气象适应投融资产(chan)品。鼓励发展可连续发展挂钩(gou)债(zhai)券、气象韧性(xing)债(zhai)券、社会影响力债(zhai)券等(deng)债(zhai)券产(chan)品，发展巨(ju)灾(zai)保险、重(zhong)点领域气象风险保险等(deng)保险产(chan)品。七(qi)是加强气象变化相关健康风险研讨及监测，发挥(hui)气象投融资感化，进步医疗卫生系(xi)统的韧性(xing)及应对气象健康风险能力。
五、推动(dong)金(jin)融机构和企业订定转型规划(hua)、美(mei)满绿(lu)色低碳发展统筹(chou)机制
转型规划(hua)主要包含相关主体的转型方针（含短、中(zhong)、长时间方针）、转型路径、财政规划(hua)等(deng)信息，其为金(jin)融机构、企业和监管部分搭建(jian)了一个相同和协作平台，形(xing)成了推动(dong)低碳转型的壮大合力。没有过，《报告》指出，当(dang)前中(zhong)国鲜有金(jin)融机构和企业公布自身低碳和绿(lu)色转型规划(hua)，特别是能够与G20《转型金(jin)融规划(hua)》有关请求相同等(deng)的高质量规划(hua)内容(rong)，其原因一是缺乏充分的碳核(he)算数据，二是转型规划(hua)有技能门(men)槛，三是大部分机构还没有设定碳中(zhong)和方针，四是资金(jin)缺乏和成本接纳周期长导致机构转型并订定转型规划(hua)的动(dong)力没有强。
《报告》就推动(dong)中(zhong)国金(jin)融机构和企业订定转型规划(hua)、美(mei)满绿(lu)色低碳发展统筹(chou)机制提出发起(qi)：一是鼓励上市公司、规模以上企业、金(jin)融机构积极开(kai)展转型规划(hua)，形(xing)成可复(fu)制、可推广的实践履历。二是按(an)照简便易行原则，合理简化中(zhong)小企业转型规划(hua)请求。三是强化和美(mei)满可连续金(jin)融发展统筹(chou)谐和机制，进一步发挥(hui)央(yang)行在(zai)可连续金(jin)融方面的跨部分谐和感化。四是处(chu)所(suo)应及时明确相应权(quan)责，避免处(chu)所(suo)金(jin)融管理和谐和弱化、虚化。五是主动(dong)对接多边开(kai)发机构等(deng)，鼓励金(jin)融机构得当(dang)参与国际可连续金(jin)融相关机制宁(ning)静(jing)台。
六、促进数字技能赋能绿(lu)色低碳发展
数字技能没有仅能直接赋能各产(chan)业节能减排，也间接经过促进绿(lu)色金(jin)融发展，支持经济(ji)绿(lu)色低碳转型。在(zai)对绿(lu)色金(jin)融和转型金(jin)融发展至关重(zhong)要的碳核(he)算、情况(kuang)信息披露、金(jin)融对象开(kai)发利用、气象相关金(jin)融风险防范等(deng)领域，数字技能都可以大显技艺。
《报告》指出，现在(zai)中(zhong)国在(zai)金(jin)融支持数字技能赋能绿(lu)色低碳发展领域存在(zai)一些成绩(ji)：一是数字技能赋能绿(lu)色低碳转型的金(jin)融支持场(chang)景没有敷清(qing)楚。二是中(zhong)小企业对数字技能赋能绿(lu)色低碳转型的认知没有足。三是针对枢纽底(di)层(ceng)数字技能的投资偏少，长时间可能限制数字技能赋能绿(lu)色低碳转型的能力。四是针对性(xing)的信贷产(chan)品仍旧(jiu)较少。
对于促进数字技能赋能绿(lu)色低碳发展，《报告》发起(qi)，一要丰(feng)富数字技能赋能绿(lu)色低碳转型的金(jin)融支持场(chang)景，构建(jian)枢纽底(di)层(ceng)数字技能创新(xin)突破的全链条金(jin)融支持政策系(xi)统。二要加强绿(lu)色金(jin)融数字化基础办(ban)法的统筹(chou)建(jian)设，促进公共数据整合应用。三要加速金(jin)融机构数字化转型，改进面向(xiang)中(zhong)小企业数字化应用的金(jin)融服(fu)务，提升(sheng)企业绿(lu)色低碳转型积极性(xing)。四要创建(jian)健全数据安全与隐私保障系(xi)统，美(mei)满绿(lu)色金(jin)融领域的数据安全和隐私保护监管框架。
7、强化可连续金(jin)融能力建(jian)设
能力建(jian)设是可连续金(jin)融发展的重(zhong)要组成部分和基础。G20可连续金(jin)融事情组指出，缺乏创建(jian)可连续金(jin)融系(xi)统和开(kai)发可连续金(jin)融对象的能力，是新(xin)兴市场(chang)和发展中(zhong)国度(du)进一步发展可连续金(jin)融的重(zhong)大障碍，亟需(xu)采用有效举措。
《报告》指出，中(zhong)国绿(lu)色金(jin)融改革创新(xin)试验区在(zai)申建(jian)各环(huan)节均强调能力建(jian)设，取得了无益履历。接下(xia)来(lai)，应继续发挥(hui)政府部分、金(jin)融机构等(deng)的枢纽感化，没有断强化可连续金(jin)融能力建(jian)设。政府部分加强能力建(jian)设的政策指导，指导金(jin)融机构监督客户绿(lu)色项目、转型计划(hua)的希望，并美(mei)满内部可连续金(jin)融培训系(xi)统，开(kai)展数字化零碎建(jian)设，培育种植提拔多条理、多类(lei)型的专(zhuan)业人(ren)才(cai)。借鉴绿(lu)色金(jin)融绝对成熟的机制，积极应对转型金(jin)融专(zhuan)业培训内容(rong)缺乏、数字化对象较少、合作平台与机制没有美(mei)满等(deng)突出难题。积极与国际组织等(deng)机构合作，经过政策相同、技能交流、项目合作和人(ren)才(cai)培训等(deng)体式格(ge)局(ju)共同开(kai)展能力建(jian)设活动(dong)。经过CASI等(deng)平台为国际相关积极做(zuo)出应有贡献(xian)。
此(ci)外，报告还就指导和推动(dong)金(jin)融支持重(zhong)点行业低碳转型提出发起(qi)，包括加速创建(jian)重(zhong)点行业相关转型尺度(du)。落实创建(jian)能耗双(shuang)控向(xiang)碳排放双(shuang)控周全转型新(xin)机制请求。美(mei)满行业碳核(he)算尺度(du)，强化气象与情况(kuang)信息披露。丰(feng)富切合行业融资需(xu)求、笼盖全生命(ming)周期的金(jin)融产(chan)品系(xi)统等(deng)。